规划落地的各方“博弈”——第一节 落地与甲乙方关系
经过前面几篇的描述，我们可以初步了解规划设计方、甲方（投资方/政府）、旅游相关客群是影响旅游规划落地的重要因素。综合来看很明显，首先这些方面基本上都对规划有“一票否决”的权利，基本上都可以独立“破坏”一个旅游规划的落地；然后“不幸”的是，它们并不能独立地促进旅游规划落地，或者说它们独立地促进旅游规划落地效果是非常小的。最简单而极端的例子便是设计方水平很高，做了很好的工作，但是甲方说项目不做了，那么这个规划就不可能落地。而常见的问题则是规划设计方和甲方很好地配合把规划初步落地建设了，旅游者客群却不买账，导致规划无法完全落地；其次，就推动规划设计落地的动机而言，规划设计方的动机是最积极的，甲方的动机是飘渺不定的，旅游相关客群则；最后，就项目的落地到运营的过程而言，一般情况为规划设计直接服务于甲方，而甲方直接服务于旅游相关客群。
为了能更为简洁明了地做方向性的讨论，我们简单地把旅游规划落地的利益相关者分为之前所描述分析的规划设计方、甲方（投资方/政府）、旅游相关客群。就动机和服务链而言，推动旅游规划落地一般站在规划设计方和甲方两方的角度来分析探讨，且主要讨论的方向，据笔者经验之谈，有以下几方面：
1、规划方与甲方在规划设计技术层面的矛盾（甲乙对立）。其中最典型的问题有：1）对分析数据的分歧。如：对政策法规的理解、对当地旅游资源的认知解读及把控、对市场趋势及潜力的判断及对竞合者的态度等；2）对开发方向、总体定位、开发战略等的研判和决策；3）对具体项目的选择；4）对投资匡算的展望等。这类技术层面的问题多为规划方有理，但规划方由于实力水平而与规划方产生的分歧。
2、甲方或客群对规划方向的特殊期求（乙顺着甲）。因为对地理空间及地域文化的理解不同，甲方在提案做一个旅游规划时多多少少会对规划有一些本不在规划内容硬性要求范围内的期求。比如说甲方政府希望做旅游是希望带动当地某个产业的发展，进而要求具体项目的策划要往这个产业主题上靠。而规划方有一定的选择权决定是否满足甲方这类期求。
3、面对政策变化的决策（甲乙团结）。旅游规划的过程中还常常会中途遇到国家及各级政府对一些相关旅游资源开发政策的导向性变化。如近年来比较明显的，倡导弱化宗教性文化资源的宗教性，而提倡文明新风。这类政策上的变化通常会影响到甲乙双方都认可的开发内容或甲方特殊期求的开发内容。这时通常需要甲乙双方之间进行探讨决策及对外进行相关的协调。
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