第五编：隋唐五代之部——第二十三章：新的统一盛运下之政治机构
中国经历四百年的长期分裂，而重新有统一政府出现，是为隋、唐。但那时的统一政府，其内容机构又与四百年前不同。
举其要者言之，第一是中央宰相职权之再建，第二是地方政治之整顿。
关于中央宰相职权之再建。
西汉初年的丞相、御史大夫，到后汉的尚书。曹魏时中书监开始参与大政，东晋时侍中揽权。再到南朝宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。
君权和相权，本是两汉文职政体的两面，相辅相成。魏晋以后，政治意识堕落，君权、相权转为相互制约。权臣篡窃，剥夺相权，归于皇帝私属。导致的最终结果，就是王室仅相当于一个庞大的世家门阀，中书、侍中等也就相当于这个世家的家宰。于是政府实质性地解体，君权、相权均不复存在。
中央宰相之权之再建，概言之，即三省六部。
唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之。古代的宰相权，现在是析而为三。
尚书省有都堂，以左、右仆射为领袖。下分六部：东为吏、户、礼三部，左丞主之。西为兵、刑、工三部，右丞主之。共二十四司，分曹共理，全国政务毕萃。
三省职能划分：
中书省：决策草诏
门下省：审核
尚书省：执行
尚书省下六部主要职能划分：
吏部：管铨选考核
户部：管户籍财政
礼部：管礼仪科举
兵部：管兵籍军令
刑部：管司法刑狱
工部：管工程营造
自此，政府的框架已完成搭建，历朝历代未再有过剧烈的变化。
尤其是六部的设置，基本不受最高层机构变化的影响，比如宋朝有枢密院，清朝有军机处等，但六部他还是那六部，岿然不动。这也从侧面印证了这六部设置的合理性。
事实上，当今各部门的设置，也都深受其影响，区别在于现在划分更细致、精准，同时考虑了以前不关注的事情，如环境、商务等。再有如外交等，当时归属鸿胪寺等内府职责，不在其列。
简单对比看：
吏部——组织部、人力资源和社会保障部
户部——财政部、民政部、住房和城乡建设部、公安部部分
礼部——教育部
兵部——国防部、退役军人事务部、国安部
刑部——司法部、公安部部分
工部——工信部、水利部、科技部
大体而言，这是在六部的基础上做优化，并未动摇六部根基。
以中书、门下较汉代之宰相，以尚书六部较汉代之九卿，在政制上，不可谓非一种绝大之进步。
如此宏大而精密的政治机构，正好象征当时大一统政府之盛况。
关于地方政治之整顿。
概括成两个字：削权。
两汉地方政权，无异于古诸侯，并不一一辖于中央，因此演成汉末分崩的局面。
经历魏晋南北朝，情况更糟：
——军政、民政不分，州县官以武吏军人为之。差不多可以理解为军管。
——州、县为豪强私利而分割。等同于独立王国。
——州、县无限划分，乃至领户日削，有名无实。也就是说，分着分着，发现没了。
到了隋唐，加强中央集权，削弱地方权力。同样还是周、县的设置。
唐代地方行政最低级为县，全国凡一千五百七十三县（按玄宗天宝初年）。
县以上为州或郡，全国州府凡三百五十八。相较西汉多了两倍不止。
稀释，也意味着分权。
加之科举制度，人才选拔、官吏的任用权在中央，与察举制和九品中正制又截然不同。
自此，中央政务日繁，地方事权日轻。
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