［白话文］
五月，下诏说：
“司法关系万民性命，能使生者不怨，死者不恨，那才是好的执法者。如今则不然，执法的时候，用心巧诈，随意将法律条文，断章取义，做不同的解释，判决或轻或重，全凭他们的私心私利，总之都不公平，上奏的案情，多有不实之处，君上也无法辨明，四方黎民百姓，又怎能依靠司法呢！二千石以上官员，应该各自审察自己的下属，有没有这样的欺心枉法的人，把他罢斥不用。”
［点评］
汉宣帝有过平民经历，这使得他主体意识还是“以民为本” 的。他发起了一场廉政抚民运动，第一项就是要解决司法不公、以私枉法的问题。
那些官吏，擅自征调徭役，装修楼堂馆舍，用盛大的酒宴，招待过往官员，既超越了他的职权，也违反法律规定，只为他在长官那里留一个好印象，这就好像站在薄冰上等待烈日升空，岂不危殆吗？
［点评］
第二项要解决的是大吃大喝与修建楼堂馆所问题。
如今天下很多地方，疾病瘟疫流行，朕甚为悲悯，现在下令，各郡国受灾的地方，免除今年租赋。”
［点评］
第三项措施是赈灾免税。
又说：“听说古代天子的名字，都用生僻字，人民很难知道，所以也容易避讳。现在将我的名字改为刘询。”
［点评］
最后一项，以民为本不扰民，汉宣帝从我做起。元康二年，刘病已正式改名为刘询，皇帝为什么要改名？
《汉书·宣帝纪》说得比较详细：“闻古天子之名，难知而易讳也。今百姓多上书触讳以犯罪者，朕甚怜之。其更讳询。诸触讳在令前者，赦之。” 汉宣帝刘病已这个名字太过于大众化，使得很多老百姓因无辜犯讳而倒霉。改生僻字后就大大降低了犯讳的概率。
柏杨先生说过“五千年来，中国人的主要负担，除了赋税和差役外，还有避讳。”英国哲学家罗素说过，只有野蛮部落的人才避讳，随着野蛮程度的降低，文明程度升高，避讳也就绝迹。只有中国例外，当文明程度越升高时，避讳不但没有消失，反而更加泛滥。清朝时的很多文字狱就跟避讳有关。回头看，汉宣帝改名字一事不算小事。
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