汉成帝鸿嘉元年，公元前20年，正月初九，朝廷任命薛宣为御史大夫。二月二十八日，成帝前往自己的陵墓初陵，赦免在墓园服役的刑徒；把新丰的戏乡改为昌陵县，以守护初陵。
成帝开始微服出行，跟随的期门郎或私奴有十余人，或乘小车，或全部骑马，出入市内街巷和郊野，远到邻近的甘泉、长杨、五柞等县，斗鸡走马，成帝自称是富平侯家人。富平侯是张安世的四世孙张放。张放的父亲张临，娶敬武公主为妻，生下张放。张放为侍中、中郎将，娶许皇后的妹妹为妻。张放受朝廷恩宠，当时无人可比。因此，成帝假称自己是富平侯家人。
三月二十七日，张禹因年老多病免官，以列侯的身份，在每月初一、十五进朝，并加位特进。朝见时的礼节一如丞相，前后赏赐数千万钱。四月二十七日，任命薛宣为丞相，封高阳侯；任命京兆尹王骏为御史大夫。
王音以成帝堂舅的身份超过其他亲舅而得到重用，因此小心供职。成帝因王音是从御史大夫直接擢升为将军，没有得到宰相应当封的爵位，因此在六月封王音为安阳侯。
冬季，真定发现黄龙。
本年，匈奴复株累单于去世，弟弟且麋胥继位，为搜谐若鞮单于。单于派遣儿子左祝都韩王呴留斯侯到长安，作为人质侍奉汉皇。单于又任命且莫车为左贤王。
汉成帝鸿嘉二年，公元前19年，春季，成帝前往云阳、甘泉。
三月，博士举行大射礼时，有野鸡飞集于庭院，走上台阶，登上大堂鸣叫，而后又飞集于太常、宗正、丞相、御史大夫、车骑将军官府，接着又飞集于未央宫承明殿的屋顶上。车骑将军王音、待诏宠等上奏：“天地之气，以类相应，向君王示警的现象虽然微小，但后果很显著。野鸡听觉敏锐，能最先听到雷声，因而《月令》用野鸡的鸣叫来记录节气。《书经》记载，高宗武丁祭成汤时出现野鸡飞到鼎耳上鸣叫的异象，但高宗坚守正道从而消弭了灾祸，这是转祸为福的明显验证。而今野鸡在博士行大射礼时经过台阶登堂，在万人瞩目之下引起连日的惊怪，一直飞过三公之府和太常、宗正等主持宗庙祭典和皇族事务的官署，然后入宫。野鸡的停留所告诫人们的内容，是深刻而切要的。虽然人们之间也常常互相告诫，但哪里能赶上这个呢！”而后，成帝派中常侍晁闳传诏询问王音：“听说捕捉到的野鸡，很多羽毛都折断了，好象曾被抓住关过，难道有人故意为之？”王音回答说：“陛下怎能说这种亡国的话！不知谁敢主谋策划这种奸诈的计策，诬蔑扰乱圣德到如此地步！圣上左右阿谀奉承的大有人在，不必等我王音再去逢迎也已足够。公卿及以下，为保官位，人人自守，不敢说句正直的话。如果能让陛下觉悟，惧怕大祸就要降到身上，从而深责臣下，绳之以法，我王音会首先伏诛，岂有自我解脱的道理！陛下即位已十五年，没有继承皇位的后嗣，却天天驾车出游，甚至流传着陛下一些有失德行的事，海内的传闻，更甚于京师。陛下外有微服出游的不当之事，内有疾病缠身的忧愁，上天屡次降下灾异，希望人能改正过失，然而最终不改。上天尚且不能感动陛下，臣子又能希望什么呢！只有直言极谏，等候处死，命在旦夕间而已。如有不测，我的老母都没有安生的地方，更何况皇太后。到那时，高祖的天下该当托嘱给谁呢？陛下应当与贤能智慧之人磋商，象孔子所说那样，克己复礼，克制个人的俗望，恢复以礼治国的正道，以求上天保佑，有太子可继位，灾害变异才会消失。”
当初，汉元帝十分俭省节约，不再让居民迁来建立县邑，以守护他的陵墓渭陵。而成帝建筑他的初陵，经营数年后，又看上霸陵曲亭以南，就更改地点，重新营建。将作大匠解万年让陈汤替他上奏，请求为成帝新建陵墓迁移居民建立县邑，想以此为自己邀功，求得重赏。陈汤也因此请求准许他最先迁到初陵，希图分到肥田美宅。成帝听从了他们的建议，果然设立了昌陵邑。
夏季，成帝下令迁移郡国豪族资产在五百万以上的五千户，充实昌陵邑。
五月初六，杜邮坠落三颗陨石。六月，封中山宪王的孙子刘云客为广德王。本年，城阳王刘云去世，由于没有儿子，封国撤除。
汉成帝鸿嘉三年，公元前18年，四月，大赦天下。大旱。
王氏五侯以奢侈为荣，争相攀比。成都侯王商曾得了病，想找个避暑的地方，就向皇上借用明光宫。后来，他又凿穿长安城墙，引沣水注入他家的大水池，不仅可以行船，游船上还树立羽毛华盖，四周张挂帷幔，命令划船的人唱越歌。有一次，成帝到王商的府第，见池水是穿城引来的，十分恼怒，但隐在心里，没有说话。后来，成帝微服出行经过曲阳侯的府第，看见园中修筑土山、渐台，模仿白虎殿，于是大怒，指责车骑将军王音。王商、王根兄弟十分害怕，就想用在自己脸上刺字、割鼻的办法，向太后谢罪。成帝听说后，更加怒不可遏，就派尚书去责问司隶校尉和京兆尹，明知成都侯王商等有奢侈、僭越等种种不轨行为，甚至窝藏坏人，却阿谀纵容，不举奏揭发，将他们绳之以法。司隶校尉和京兆尹两人在禁宫门外叩头请罪。成帝又给车骑将军王音下策书说：“外戚为什么自己甘愿犯罪从而败落呢？竟然打算给自己刺面割鼻，在太后面前摆出一副受戮辱的样子，大伤太后的慈母之心，从而危害搅乱国家。外戚宗族势力过强，朕在他们的包围熏染下软弱而无所作为，今天我要对他们一一处罚。你立即把王商等人召到你那里，等待处理！”这天，成帝还诏令尚书，奏报汉文帝诛杀将军薄昭的旧事。车骑将军王音坐在草垫子上，请罪待刑。王商、王立、王根都背负刀斧和砧板，表示谢罪待刑。过了很久，此事才平息。成帝不过是要恐吓他们，实在并没有诛杀他们的意思。
八月十五日，孝景帝祭庙北门失火。
最初，许皇后与班婕妤都受成帝宠爱。有一次，成帝在后宫庭院游玩，想跟班婕妤同乘一辆车，班婕妤推辞说：“我观看古代的图画，圣贤的君王身旁都是名臣，而三代末世的君王身旁才有宠妾。现在陛下想让我同车，是不是有些相似呢！”成帝对她的回答很赞赏，也就不再勉强。太后听说了，高兴地说：“古代有樊姬，今天有班婕妤！”班婕妤把侍者李平进献成帝，李平受到宠幸，也被封为婕妤，赐姓卫。
此后，成帝微服出行，经过阳阿公主家，喜欢上了公主家的歌舞女赵飞燕，把她召入宫中，大加宠幸。赵飞燕有个妹妹，也被召入宫，特别美艳，可以说没有一点瑕疵，看见她的人都惊叹赞赏。有位汉宣帝时的披香博士淖方成，当时正站在成帝身后，却唾口水说：“这是祸水呀，定会灭大汉之火！”赵飞燕姐妹俩都被封为婕妤，宠幸压倒后宫。许皇后、班婕妤都失宠了。于是赵飞燕向成帝进谗言诬告许皇后、班婕妤用妖术诅咒后宫得宠的美人，甚至连皇上都骂到了。十一月十六日，许皇后被废，迁居昭台宫；许皇后的姐姐许谒等人全被诛杀，许皇后的亲属被逐归原郡。审讯班婕妤时，班婕妤回答说：“我听说‘死生有命，富贵在天’。我修行持正尚且没有享到幸福，如果做奸邪的事就更不用想有好结果了。假使鬼神有知，不会听取诅咒主上的恶诉；假使鬼神无知，向鬼神诉说又有什么用呢？所以用妖术诅咒之事，我不会做的。”成帝认为她说的有道理，就赦免了她，并赐黄金百斤。赵氏姐妹骄横妒嫉，班婕妤怕时间长终为所害，就请求到长信宫侍奉太后。成帝同意了。
这一年，广汉人郑躬等六十余人，攻打官府，劫走囚犯，盗取军械库兵器。郑躬自称山君。
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