摘要：自新中国建立起，人口增长过快因素给社会经济发展带来诸多负面影响。1973年全面开展计划生育工作以来，对我国的人口增长过快取得了显著成绩与有效遏制。随着人民生活水平的日益提高，越来越多的迹象表明，中国妇女的生育率进入低阶段后并没有稳定下来，反而呈现持续下降趋势。年轻国人的思想也逐渐趋向前卫与西化，出现了不婚族与丁克一族，独生子女现象更普遍于万千家庭。低生育率意味着人口负增长正在加速集聚，中国人口形式已发生根本性变化。为此：全国计生协改革部署逐渐推进，全面贯彻十九大和十九届三中全会精神逐渐展开。
关键词：计划生育、计生协、改革、发展
数据表明：受机构改革影响，2014年全国陆续实施的“单独二孩”政策普遍遇冷，全国出生人数并未出现明显回升。群众生育观念发生转变，少生优生已成为绝大多数国民的自觉行动，各党政机构对计划生育重视程度下降，工作力度明显减弱，基层计生队伍出现不稳定，相关部门责任落实不到位，整个社会生育政策影响力衰微，与我国当前的人口国情不符。
中国计划生育协会是在世界上人口最多的国家中，以倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标的全国性、非盈利性的群众团队。根据国情因地制宜，明确“推进计生协改革是适应党和国家全面深化改革的必然要求；推进计生协改革是顺应人民群众过上美好生活新期待的客观需要；推进计生协改革是不断提高计生协工作科学化水平的动力源泉”。
一、从计划生育到家庭计划的改革。
通过宣传服务与技术服务，将自由生育权归还给公民，将由行政强制变为倡导与群众自愿，将人口发展从不持续转变到可持续，将计生工作由行政主导改为民间倡导，由财政投入与超生罚款到财政投入与服务收费的过程，最终达到由人口控制到家庭计划服务进程。
二、从思想认识到深化宣传的改革。
从思想上冲破以往计划生育的思想禁区，从提高家庭发展能力，增进家庭幸福为建设目标，从独生子女本质是高风险家庭，从规避风险与科学角度来引导群众到适度生育上来，鼓励人们生育两个小孩，从以前的“只生一个好”转变到“再生一个好”。从出生人口性别比例、老龄化加速、少子失独、劳动力短缺、以及赡养问题等多方面深化宣传。
三、从遗留问题到政策调整的改革。
就生育政策、避孕政策、奖惩政策、宣传政策、家庭政策、教育政策、住房政策、医疗政策、就业政策、等等其它相关政策上多方面、全方位的深化改革。将历史遗留问题通过大量的优化政策达到缓冲缓解，增进党和政府的形象，促进社会的和谐与稳定，认真落实贯彻社会经济政策的调整必将有计划生育政策的回应与调整，达到辅成功效。
四、从行动不足到雷厉风行的改革。
以往的生育政策调整常常是“谨慎有余，行动不足”，进展非常缓慢。而目前从中国的人口形式与发展趋势来看，计划生育政策改革已迫在眉睫，到了需要大刀阔斧强有力的深化过程。持续生育率低、特别是超低生育率所带来的危害，中国在2025年甚至更早的时间应进入鼓励生育阶段。
五、从盲目落实到科学谋划的改革。
按照中国计生协改革方案和全国计生协改革部署推进会的要求，立足全局，放眼长远，站在科学发展和转型改革的高度，加强计生协改革的顶层设计，利用科学的原理论证来科学谋筹计划生育的改革。
六、从原始推进到任务聚焦的改革。
聚焦卫生健康，推进宣传教育；聚焦健康扶贫，推进计生家庭帮扶；聚焦青少年成长，推进青春健康教育；聚焦权益维护，推进流动人口服务。通过聚焦的革新以加强任务的落实，充分利用计生协具有会员众多、组织健全、遍布城乡的网络优势，在服务群众健康“最后一公里”方面具有天然的优势。
中国推行政治经济体制改革，特别是政府机构精简和职能转变，非政府组织将迎来新的发展机遇。在人口和计划生育领域，计划生育协会的发展方向将会越来越活跃。
《中国计划生育协会改革方案》描绘了计生协事业发展的蓝图，将是当前和今后一个时期计生协事业改革发展的总的依据和遵循。坚持党的统一领导，牢牢把握计生协改革的正确方向；切实抓住新机遇，奋力开启计生协改革发展新征程；切实增强使命担当意识，以良好的精神状态确保改革取得实实在在的成效。
一、努力提高各级协会人员的工作水平。
通过专业的项目培训和经验交流，灵活运用项目管理方法，通过网络了解群众对政府工作的意见和建议，通过基层协会积极参与村民自治，带头学习有关法律法规，带头依法行使民主权利，带头参与村务的重要讨论，加强理论知识与实践相结合，走可持续发展路线。
二、以群众喜闻乐见的形式开展计生协宣传教育。
宣传相关政策和优生优育政策、性与生殖健康和保健等知识等要注重群众的兴趣情感，反对强力灌输。引导群众有计划的、负责任的生育，倡导科学、文明、进步的婚育观念和健康的生活方式。
三、多组织开展以咨询、指导、帮扶为主导的服务。
做好计划生育困难家庭和特殊家庭的生活、生产、生育扶助和精神慰藉等服务，做强生育关怀行动品牌，更好的服务于广大育龄群众和计划生育家庭。
四、加强协调联动，众人合力助推计生协改革浪潮。
通过党组靠前指挥，服务人员的亲力亲为，各部门的协调联动，合力推进新的改革浪潮。高质量高标准的出台改革方案，落细落实改革举措，以求圆满完成改革任务。
五、以深入调研，集思广益的方式切身以人民的根本利益出发。
坚持调研为先驱，以广泛凝聚为共识，以方案措施的可行性报告为基准，以突出加强党对计生协工作的领导；以突出融入社会健康意识大局；以突出改革完善的组织机构；以突出承担“六项重点任务”为准责；以突出“网上计生协”为优化建设。立足长远，精准发力，为计生协改革蓝图的建设与发展提供正确有力的指导方向。
六、加强国际交流合作，与世界同步。
拓展国际交往与合作渠道，扩大对外宣传。通过走出去，请进来，广交朋友，学习和借鉴国外的先进理念和先进经验，达到与世界接轨。
中国有960万平方公里的疆域面积，从以往的世界超级人口大国已逐渐趋于人口持平及下滑的现状趋势。无论各行各业，无论穷富，无论城乡，绝大多数人都不愿意多生孩子，也就是少子化问题越来越严重。高学费、高物价、高医疗费、大学生就业难等等问题已逐渐凸显。据联合国人口预测，目前我国的生育率在1.6左右，人口呈明显下降的趋势，到2040年中国人口更趋于老龄化严重。计生协的改革建设将是符合中国国情的有效措施。
十九大一中全会精神将促使计划生育协会立足新时代，勇担新使命，稳步推进改革发展，积极协助党和政府落实全面两孩政策，营造家庭友好的社会环境，促进人口长期均衡发展，强化思想认识，着眼群众需求，积极承接新任务，克服困难迎挑战，不断加强自身建设，着力提升服务水平，有效降低了出生缺陷的发生风险，以育龄群众“生得起、生得出、生得好”的口号落实到基层工作上去，切实提高群众的获得感、幸福感。
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