循吏传(二)
黄霸
黄霸(公元前130年~公元前51年),字次公,淮阳阳夏(今河南省周口市太康县)人,因是豪杰受令迁徙到云陵。黄霸年少时学习法律条令,喜欢做官,在汉武帝末年以待诏的身份捐钱买到官位,增补为侍郎谒者,后因亲兄弟犯罪受牵连被弹劾罢免。
黄霸后来又捐谷子给沈黎郡,得以增补为左冯翊的二百石卒史。左冯翊因为黄霸是靠捐钱做官的,所以没有安排要职,派他负责郡中钱谷的计薄。黄霸做计簿从不欺瞒,以廉洁著称,被察举增补为河东郡均输长,后又被察举廉洁担任河南太守丞。
黄霸为人善于观察,思维敏捷,熟悉文章法律,性格温良谦让,足智多谋,很会驾驭部众。他担任太守丞后,处事议政合理合法,很得人心,太守对他非常信任,百姓官吏也很喜爱尊敬他。
自从汉武帝末年,使用法律逐步严苛。汉昭帝幼年继位,大将军霍光秉持朝政,大臣们争夺权力,上官杰等人和燕王刘旦谋划作乱,霍光先下手把他们诛杀,于是重新遵守汉武帝时期的法律,用刑罚约束管制群臣百姓,世俗官吏崇尚严酷法律,并以此作为能力,只有黄霸以用法宽和出名。
这时,汉宣帝继位,他在民间时了解百姓疾苦和官吏用法严酷,听说黄霸主持法律平和,就征召他担任廷尉正,多次决断疑难案件,朝廷中称赞其执法公平。黄霸代理丞相长史,后来因为公卿大朝廷议论时,黄霸明知道长信少府夏侯胜非议诏书属于大不敬,但他却心怀阿谀进行检举弹劾,结果两人都被逮捕关入廷尉监狱,按照罪行应当处死。
在狱中时,黄霸跟随夏侯胜学习了《尚书》,经过两个冬天,共三年时间他们都被释放出狱,其事记载在《夏侯胜传》中。夏侯胜出狱后,再次担任谏大夫,命令左冯翊宋畸举荐黄霸贤良。夏侯胜又口头向汉宣帝推荐了黄霸,汉宣帝提拔黄霸担任扬州刺史。
三年后,汉宣帝下诏书说:“制诏御史:特以贤良政绩优异转任扬州刺史黄霸为颍川太守,居官俸禄为两千石,由官府赏赐车盖,特别高达一丈,由别驾主簿乘车随行,车轼前可挂挡泥的丹黄色帘子,用来昭示朝廷仁德。”
这时,汉宣帝励精图治,多次下达恩泽诏书,但有的官吏却故意不让百姓知道。黄霸专门选择良吏,分部宣布诏令,让百姓都了解汉宣帝的意图,派出邮亭乡官带上鸡猪,用来慰问鳏寡孤独贫穷者。然后制定具体的落实条款,发放给父老、师帅和伍长等基层小吏,颁布到民间知晓,劝勉善行,防止奸邪,以及其他鼓励耕田植桑,节约财用,种树养畜,去掉浮华奢侈浪费现象。柴米油盐这类事情,显得十分细碎,但黄霸都抽出精力进行推广。黄霸凡是面见官吏百姓,都要详细询问情况,了解到真实情况,以便作为今后施政参考。
黄霸有次调查一件机密事件,先选派一名老成持重的廉吏前往访察,并下令要保守机密。这名廉吏依言出发,途中改换服装出行,不敢住在驿亭中,饿了便躲在路边悄悄吃几口食物。这时,突然飞来一只乌鸦抢走了他手中的肉。正好有名百姓要到郡府报告事情,他看到了这一幕情景,便向黄霸汇报。
那名廉吏返回拜见黄霸,黄霸迎上前慰劳他说:“你也太辛苦了!在路上吃饭还被乌鸦抢走了肉。”廉吏一听大惊,认为黄霸对他外出的起居情况都已经知晓,所以对黄霸问及的事情不敢有丝毫隐瞒。
郡中如果有鳏寡孤独的人去世后无钱安葬,由乡吏上书报知,黄霸都对他们妥善处理,告诉他们某处有棵大树可做棺椁材料,某亭有头小猪可以用做宰祭,乡吏依照命令前去,果然都像黄霸所说的一样。黄霸了解情况清晰明了到这样的地步,不知底细的官吏百姓都称赞他是神明。盗贼被迫转移到其他郡中,所以黄霸所在郡中的盗贼日益减少。
黄霸力主先行教化,然后再进行诛罚,务必维护保全自己的属吏。许县县丞年老生病耳聋,督邮报告说想赶他回家。黄霸说道:“许县丞属于廉吏,他虽然年老,还能继续拜起送迎,即使耳朵有点背,这又有什么关系呢?要善待帮助他,不要让贤良的人失望。”
有人询问其中缘故,黄霸回答说:“多次轻易改换长吏,送故迎新需要相关费用,还有奸吏趁机销毁假造帐薄,贪污盗窃财物,公私费耗很多,这些都出自于百姓,更换来的新官吏又未必贤良,有的还不如其前任,只会白白增添混乱。大凡治理百姓的道子,都不要做得太过头了。”
黄霸为官外宽内明,非常得百姓官吏之心,郡中的户口每年都在增加,治理考核政绩列为天下第一。汉宣帝征召他代理京兆尹,秩位两千石。他后来因为征调百姓修理驰道时没先行报告,又因征调前往北军的骑士人多马少,被弹劾影响了军事行动,接连遭受贬职。汉宣帝下诏令,让他返回颍川太守官位,但俸禄已经降到了原来的八百石。黄霸在郡中前后共计八年,郡中更加大治。
这时,凤凰神鸟多次飞集各郡国,颖川郡尤其多。汉宣帝认为这是黄霸长久治理的吉兆,就下诏书赞扬他说:“颖川郡太守黄霸,积极向百姓宣扬朕的旨意,百姓全都向往归化,守孝之子、尊长兄弟、贞洁妇人以及乖顺子孙日益增多,耕田者互相谦让田界,路不拾遗,抚养探望鳏寡老人,赡养帮助贫苦穷之人,监狱中八年没有重罪囚犯,官吏百姓向往教化,大兴仁义,真可以称得上贤人君子了。《书经》中不是这样说过了吗:‘股肱大臣品行优良!’特赏赐黄霸关内侯爵位,黄金一百斤,秩位两千石。”颖川郡孝悌贤民以及乡宫中三老、力田者等人都分等级赐予爵号和帛匹。
几个月后,汉宣帝征召黄霸担任太子太傅,后升任御史大夫。
五凤三年,黄霸接替邴吉为丞相,封为建成侯,食邑六百户。黄霸的才干体现在善于治理百姓上,等到担任丞相后,他总揽纲纪号令,其风采比不上邴吉、魏相和于定国,其名声比在治理州郡时有所下降。
这时,京兆尹张敞房顶上的鹖(音hé,合)雀飞走集结在丞相府中,黄霸认为这是神雀,想要报告给汉宣帝。
张敞向汉宣帝奏报黄霸说:“我私下里看到丞相和中两千石博士一起接见各郡国的上计长吏、守丞,询问各地为民兴利除害、修成大化的情况,逐条进行核对,有耕田者谦让田垄、男女分道而行、道不拾遗,以及举荐孝子贞妇的列为第一等,允许先行上殿。举荐却不了解具体人数的列为第二等,不能逐条列出的在最后叩头谢罪。丞相虽然嘴上不说,却是心中希望他们这样去做的。长吏、守丞在答对时,臣张敞的房舍上有鹖雀飞走停留在丞相府的屋上,丞相以下有数百人看到了。官吏们大多认识鹖雀这种鸟儿,被询问时全都假装不认识。丞相就商量上奏说:‘臣询问上计长吏、守丞善于推行教化的情况时,上天给陛下送来神雀。’后来知道这些鹖雀是从臣张敞的房舍上飞来的,这才停止动议。郡国中的官吏都暗中嘲笑丞相仁厚有智略,却又自以为是大惊小怪。当年的汲黯出京担任淮阳太守,他辞别同僚赴任时对大行令李息说:‘御史大夫张汤心怀诈伪阿谀奉承,他权倾朝廷,先生如果不进行报告,恐怕将来要跟随他一起被杀戮了。’李息畏惧张汤,始终不敢报告。后来张汤被诛杀,孝武皇帝听说汲黯对李息说过的话,就下诏令治罪李息,升任汲黯为诸侯国相,这是表彰其思虑为国竭尽忠心。臣张敞并非敢于诋毁丞相,只是担心群臣都不报告,但长吏和守丞都畏惧丞相意图,致命法令失效,出于个人目的进行教化,这样容易导致浮夸成风,失掉淳朴,虚伪盛行,有名无实,对公懈怠,乱臣横行。如果命令京师先施行耕田让龚、男女异道、路不拾遗,这些表面现象根本无益于推行廉洁忠诚的风气,只会让天下人善于伪装,所以绝不可施行;即使诸侯先施行了,虚伪之风超过了京师,其后果也不堪设想。汉朝承袭秦朝敝政,改革变通,制定律令用来劝善禁奸,条文十分详细完备,不能再重复增加了。应当命令贵臣明确饬令长吏、守丞,让他们返回报告两千石官吏,举荐的三老、孝悌、力田、孝廉、廉吏务必名实相符,郡国的事务必须按法律施行,不能随意制定法令;有胆敢挟持诈伪之心沽名钓誉的,必须要先行杀戮,以表明朝廷好恶之心。”
汉宣帝欣赏并采纳了张敞的建议,召来上计吏,派侍中当面饬令张敞所说的意思,黄霸感觉十分惭愧。
乐陵侯史高以外戚身份加上对汉宣帝有旧恩担任侍中,受到贵宠,黄霸推荐史高可以担任太尉。汉宣帝就派尚书召见询问黄霸说:“太尉这个官职裁撤很久了,现在一直由丞相兼任,这是用来息武兴文的。如果国家动乱、边境有事,左右的大臣都能率军出征。宣明教化、推荐通达幽隐之士,使监狱中没有冤案刑犯,城镇中没有盗贼,这是君相的职责。如何任命将相官职,这是朕的责任。侍中、乐陵侯史高是朕的帷幄近臣,也最受亲近信任,君相怎么能越职举荐呢?”
尚书令让黄霸当面解释答对,黄霸摘下帽子谢罪,几天后才裁定免除黄霸的罪责,黄霸从此后不再敢主动向汉宣帝请示汇报。但是自从汉朝建立,讲论治理百姓有功绩的,黄霸还应列为首位。
为黄霸担任丞相五年,在甘露三年去世,谥号为定侯。黄霸死后,乐陵侯史高最后担任了大司马。黄霸的儿子思侯黄赏继承爵位,封为关都尉。黄赏去世后,他的儿子忠侯黄辅继承嗣,官至卫尉九卿。黄辅去世,他的儿子黄忠继承爵位,到了王莽时期爵位断绝。黄霸的子孙担任两千石的有五六人。
开始时,黄霸年少担任阳夏游徼,和一名善于看相的人同车外出,路上看到一名姑娘。相面的人说道:“这名姑娘应当富贵。如果不是这样,那就是相书不可信了。”黄霸就去探听这名姑娘的情况,原来是自己老乡巫家的姑娘。黄霸马上娶这名姑娘为妻,并与其白头到老。黄霸担任丞相后随迁到了杜陵。
见钱不贪黄其军
作于2022年3月2日(古历壬寅年二月三十)
文中照片来源于网络,对作者的辛勤劳动表示衷心的感谢!
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