特色小镇的建设是顺应新时代经济社会发展要求而在2016年提出来的，其核心是“产城乡”三位一体，协同发展；重点是依托乡村地区一定区域内的资源、区位、交通、文化、资金、人才等优势培育和行程特色产业，带动乡村地区产业结构的转型升级和一二三产业的高度融合；使城市和乡村形成良好的沟通与衔接，改变传统的资金、劳动力的单向流动模式，带动乡村人口就业，最终实现新型城镇化发展与乡村振兴。
在去年10月份国家公布了第一批127特色小镇名单后，特色小镇的建设如火如荼，相关政策也层出不穷，但同时一些问题也浮现出来。
1、没有形成特色优势产业。
特色小镇最终的落脚点和根基还是产业集聚。现在的特色小镇都在强调环境、文化、旅游等等，而忽视了产业和特色。比如很多旅游小镇，真正形成的其实是消费集聚，集聚不了特色产业，而这些所谓的特色小镇其实就是度假小镇，还到不了特色小镇的层面。另外，有些小镇把原本的产业基础进行简单升级，将类似于劳动密集型的产业装到小镇的概念里，这种嫁接形式强调了产业，但缺乏特色，最终的成品缺乏竞争力和吸引力。
2、盲目追求高大上。
问题是过于追求高大上。当下的特色小镇风潮中，有这样一种趋势，就是大家都在求新、求高大上，主导产业很多都是以虚拟经济、机器人等新产业为主，但是其实很多地方并没有这样的产业基础，一味求时尚、求新颖、求高端，很容易让特色小镇概念化、虚无化。
3、假小镇真地产。
自去年自国家三部委公布特色小镇名单和发布相关政策后，不到半年时间内，已有多家房企发布了小镇战略，旅游小镇、科技小镇、农业小镇、未来小镇等等各种小镇纷纷涌现。一些地区不乏存在以特色小镇之名行房地产开发之实的现象，这背离了特色小镇的初衷。
4、政府大包大揽、只管前期申报不管后期运营和监管。
随着第二批全国特色小镇名单的公布，特色小镇建设进一步升温，政策加码，建设火热，政府相关部门加大投资和政策扶持力度，甚至主导特色小镇的建设，大力推进省级或国家级特色小镇的申报，但同时一些问题也浮现出来。相关部门将对第一批特色小镇进行抽查和考核。小镇经营方认为，国内特色小镇亟待规范，全国性考核将成必然。
5、很多地方把特色小镇当成筐、什么都往里装。
一些地区盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。以获得相关政策资金的支持。但并没有真正的去按照特色小镇的建设发展模式去推进。
为规范推进各地区特色小镇和小城镇建设，国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部联合印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(以下简称《意见》)。
在具体操作上，《意见》提出：
“两不能”和“四严”，即“不能把特色小镇当成筐、什么都往里装”；不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。
严防政府债务风险，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。严控房地产化倾向，防范“假小镇真地产”项目。
严格节约集约用地，避免另起炉灶、大拆大建。严守生态保护红线，禁止以特色小镇和小城镇建设名义破坏生态。
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