这事儿有那么难吗？

原创： 警事杂谈

去了居委会3趟，跑了派出所3趟，街道办事处1趟，接打市长热线电话11通，50天后，石家庄某市民帮在国外工作的儿子拿到了派出所出具的一张无犯罪证明。

从文中这些数字可以看出，这张证明把人折腾得够呛。最后，石家庄这位市民拿到了证明，但是儿子已经在回国的飞机上了，往返两万公里，白跑一趟。

作为一名旁观者，听着都心累，这种事情不管摊在谁身上，心里都会有怨气，所以这位市民将经历写成了一篇1.3万多字的长文发在了自己的微信公号上。这篇长文引发网友热议，随后石家庄市公安局与当地纪委成立了调查组对此事进行调查，并声明会严惩当事人，目前网友已将满腔怨气全怼到了出具证明的派出所头上。

来看看人民日报这条微信下方的评论，一边倒地将公安机关、派出所、民警骂了个遍，“为什么开张‘无犯罪证明’这么难！”

这事儿有那么难吗？ 这事儿有那么难吗？

但是微博上也有网友质疑，“这个证明不是取消了么？

这事儿有那么难吗？

从媒体对石家庄这位市民的采访中分析，可能是部门之间的衔接上出了问题，开这个证明卡在了某一环节。所以，我们还是先了解下这个“无犯罪证明”到底是什么？为什么开张“无犯罪证明”这么难？

什么是无犯罪证明？

无犯罪证明，即无犯罪记录证明，是指一个人没有犯罪行为、没有受过刑事处罚、属于守法公民的证明书。

什么情况下需要出具这个证明？

2016年8月公安部等12部门出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》中规定：“公安派出所向社会提供犯罪信息查询服务时，应当严格依照法律法规关于升学、服现役、就业等资格条件的规定办理”。

简而言之，群众要入党、入伍、出入境、开办特种行业或是从事法律法规规定的特殊职业，不能有违法犯罪记录。属于上述几种情形的，才需要出具这个证明。

如何出具证明？

公安部治安管理局在2015年8月通过官微发布了一篇微博，其中明确“18个不该由公安机关出具的证明”中就包括“无犯罪记录证明”，并解释：国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要调查了解的，应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信，到公安派出所申请给予出具证明。

2016年8月公安部等12部门出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》进一步规定，“公民因办理出国（境）事务需要，可以申请查询本人有无犯罪记录。”

由此看出，这个证明可以对单位出具，对个人不出具。公民因办理出国（境）事务需要，可以申请“查询”，并非出具。

现在，咱们再从头捋一下事件的始末：

这张 “无犯罪证明”是公证处要求市民提供的。按照规定，公证处的工作人员应当持有效证件和介绍信来公安机关出具，但是工作人员把这事推给了这位市民。

市民来到了派出所，偏偏遇上了个不熟悉业务的工作人员，不仅没能解释清楚，还用“必须本人来办”、“出具居住证明”等要求将市民折腾得团团转，在居委会、街道办和派出所之间来回奔波。

最后，市民拿到了公安机关出具的“无犯罪证明”，一众网友看在眼里，“原来这张证明就应该是公安机关出具的，你们工作人员业务不熟，给老百姓造成了这么大的困扰。你们警察是怎么为人民服务的？”一口黑锅就这样不分青红皂白地扣下来。

涉事派出所的工作人员确实有错，没能熟练掌握政策，没能实现让群众“只跑一趟”。但是，要求当事人出具证明的那家单位就没错么？这个按规定已经取消的证明，为什么依然存在？

本着为办事群众减负的目的，精简多种不必要的证明，公安机关早已发文明确取消了十多种证明。在实际操作中，因为不少单位仍有用证需求，仍然按照 “传统做法”要求群众去派出所开具，所以这些证明“名亡实存”。

“无犯罪证明”，真的难办么？实际上，在有明确法律依据的提前下，按照规定步骤正当、合法地出具“无犯罪记录证明”其实并不难。难就难在，有些单位不按规定申办、滥用证明，甚至将“无犯罪证明”作为入职的门槛，让他们陷入“一边要证明，一边给不了”的两难境地。最后往往是出具证明的派出所作出让步，总不能让老百姓为难吧？