唐朝中央行政体制简介

作者: e09d33d9b68c | 来源:发表于2018-02-22 14:42 被阅读46次

    根据《旧唐书》《新唐书》《资治通鉴》等整理而成。

    行政体系概况:

    中央体制这一阶段,中央行政体制是典型的尚书省六部与诸寺、监上下相系,协同运行的机制。尚书省与诸寺、监之间的职掌,是从隋朝逐渐开始分工明确起来的。

    尚书省是中央行政管理的中枢,掌政令;诸寺、监是中央事务机关,承受尚书省政令,分别负责某具体方面的事务。

    这就是唐太宗所说:"尚书省天下纲维,百司所禀"。即唐太宗所称的“尚书省,常称朕在。”

    尚书省在高宗、武则天时,曾改称中台、文昌台、都台,别称南省。

    中书省在武则天时,曾改为东台或凤阁。

    门下省在武则天时,曾改为西台或鸾台。例如狄仁杰曾任同东西台三品或凤阁鸾台平章事、左光禄大夫、大理寺卿,位列宰相行列。

    尚书省名义上以尚书令为长官,但极少授受(因太宗曾任尚书令),唐代宗曾考虑授予“有再造大唐之功勋”的名将郭子仪为尚书令,但郭子仪坚持推辞不受,因此唐代宗罢废此议。故以左、右仆射为实际长官。左、右仆射,各置1人,从二品,"总判省事"。

    在宋朝元丰改制后,以尚书仆射、平章政事为从一品、枢密院枢密使同为从一品,自唐朝之后正一品官职大都为荣誉性职务、主要是以三公、开府、特进、上柱国授予宗亲及亲信大臣。

    尚书省总办公厅称尚书都省,又称都司、都台、都堂,以左、右丞为长官,各置1人。

    左丞正四品上,"通判都省事",分管吏部、户部、礼部十二司;右丞正四品下,分管兵部、刑部、工部十二司。

    又有左、右司郎中各1人,从五品上;左、右司员外郎各1人,从六品上,"掌副"左、右丞所管诸司之事。

    左、右仆射,左、右丞,左、右司郎中,左、右司员外郎,都在尚书都省办公。

    尚书省统吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部。各部长官为尚书,各置1人,正三品;各部次官为侍郎,各置2人,正四品下(吏部侍郎为正四品上,相当于组织部副部长)。

    六部各领四司,每司各置郎中1人,从五品上;员外郎1人,从六品上,掌管本司事。吏部、户部、兵部司,有时各置郎中、员外郎2人。

    六部二十四司主各项政令,具体分工是:吏部,掌官吏铨选、考课、封爵、勋赏等,分领吏部、司封、司勋、考功四司。

    户部,掌天下田户、度用、钱帛、仓贮、统计户籍等,分领户部、度支(度支使)、金部、仓部四司。

    礼部,掌礼仪、贡举、祭享、朝贡,分领礼部、祠部、膳部、主客四司。

    兵部,掌武官选授、疆域版图、车乘传驿、戎器仪仗,分领兵部、职方、驾部、库部四司。唐中晚期长期存在枢密使一职但并不完全掌握军事权力但因控制中央禁宿卫事权力非同一般,又为皇帝信任的大太监担任更是助长了宦官集团嚣张跋扈的气焰。宋朝兵部名义上归属枢密院管理,实际上仍归尚书省管理,但必须与枢密院协调军事调度事宜并上达皇帝御准。

    刑部,掌天下刑律、官奴役隶、经费审计、门禁关津,分领刑部、都官、比部、司门四司。

    工部,掌土木营造、屯田职田、山泽苑囿、舟楫河渠,分领工部、屯田、虞部、水部四司。例如北宋词人柳永曾任屯田员外郎,官职虽为六品。但待遇并不算差,每年的俸禄和粮米供应也是可以的,尤其是在经济繁华的宋朝。

    引用:

      《新唐书》卷47《百官志二》。

      《旧唐书》卷70《戴胄传》。

    尚书省之外,负责行政事务的机构为九寺、五监以及秘书、殿中二省。相当于现在国务院的直属机关(构)。

    九寺长官称卿,各置1人,除太常寺卿为正三品,其余皆为从三品。次官称少卿,各置2人,除太常寺少卿为正四品上,余皆为从四品上。

    各寺皆置丞,"掌判寺事",2-6人不等、有时会略微调整,除太常丞为从五品上,余皆从六品上。

    大理寺之外,其它八寺皆领"署"一级机构,分管各项具体事务,置令、丞为正、副长官。

    九寺是:太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺(承担皇室宗亲相关工作)、太仆寺、大理寺、鸿胪寺(承担外交事务相关工作)、司农寺(承担农业相关工作)、太府寺。

    五监,即国子监、少府监、将作监、军器监、都水监。

    其中,国子、少府、将作三监设置稳定,军器、都水二监废置不常。

    国子监,掌教育训导之事,置祭酒1人为长官,从三品;司业2人为副长官,从四品下。

    少府监,掌手工技巧之事,置监1人、少监2人为正、副长官。

    将作监,掌土木营建之事(协助工部营缮等司),定置监1人(亦称将作大匠)、少监(亦称将作少匠)2人。

    少府、将作二监,都有"署"一级下属机构。

    都水监,相当于现在的水利部。主要职掌为负责全国的水利工程建设承担治水工作。

    秘书省、殿中省长官称监,从三品;次官少监,从四品上,以丞"掌判省事"。下属机构称局,类似寺领署。

    秘书省,掌天下经籍图书,撰修碑志、祝祭之文以及天文历法。

    殿中省,掌舆乘服御之事,为天子衣食住行服务。

    直至玄宗前期,尚书省始终处于行政管理的中心地位,中书门下发出的诏敕皆由尚书省转发诸寺、监、台(御史台),或根据诏敕制定具体政令交发有关部门施行。

    诸寺、监呈皇帝的表章,也交尚书省转中书门下奏闻,批复后仍由尚书省下达有关寺、监执行。

    尚书省的政令有两种,一是根据诏敕制定的具体施政方案,称"施行制敕",主要用于军国大事;一是用于日常政务的程式,称"省符",即所谓"大事则听制敕,小事则俟省符"。

    大体来讲,六部与寺、监存在相对稳定的政令承受关系,如户部对口太府寺、司农寺,礼部对口太常寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监、秘书省等。

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    那么翰林院和弘文馆又是处于什么位置呢?在这里我可以告知简友们的是翰林院在唐朝是作为皇帝的重要顾问机构,通常以资政大夫或太宪大夫等兼任掌院直学士,学士若干一般定级为六品左右。而弘文馆馆长及副馆长一般定级为七品左右。翰林院学士可以进入秘书省或中书省担任秘书丞或中书舍人再逐渐升迁至两省长官或调任六部及九寺一台。

    而弘文馆馆长如果政绩业绩都不错的话可以升职进入六部。作为弘文馆出身的学生大都在科举考试中名次都可以,有名者都能进入重要部门机构。

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