这章的解释依然来自于缠中说禅的《论语详解》。
显示为民众，如果有高水平的认知，可以进行自己的实践，那么就让他们自己去实践，不要管太多。如果民众没有把自己变得很强大，还无法进行独立的实践，管理者就要对民众进行更多知识的摄入，让他们将来可以达到自己独立实践的程度。
这才是孔子有教无类的表现，孔子和老子的观点是不同的，老子的观点是，自己给民众搭戏台，让民众自己去在戏台上繁衍生息，别的不用去管太多。所以我在解释论语的第81章里，就写了：由一而二生道来，不为而为空徘徊。无所凭借无所恃，为民谋利搭戏台。作为全部81章的总结。
孔子的观点是带着民众一起去实践，用自己的言行教化民众，让民众具有完备的知识，成为可以独立实践的人。如此这样，在孔子眼里就是一个合格的民众，就是孔子所认为的“民可，使由之”的情况。
只推行治国的方略的核心在于礼仪教化，他的观点是不知礼，无以为天下。所以讲到的名不可的情况，是民众没有对应的礼仪教化的指导，会出现，社会运转混乱的情况。这时候，孔子就认为要教之以礼，让礼去指导民众更有智慧，教导他们以礼去认知世界。
所以，孔子的治国方略在老子的眼里就是一种为。我这种为是高层次的，它好于法律法规对民众的教化。
人们面临的很多问题，其实都是这样的。规定的越细，要求越低，人的理解力和能力也就下来了，再想上去就比较难了。
从老子把民众抽象为水，放任自流。到孔子认为民众是自己的好伙伴，必须约之以礼。到法律认为，人人都有犯错的可能，必须及时的依法律纠正。这是不是已经可以看出人类历史，管理者的思想历程和行动轨迹，似乎很有些意思。
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