文/妖怪来也
蔡锷回到北京，就接到了参政院紧急召开会议的通告。
全国请愿联合会已经向参政院呈上第三次请愿书了。同时上请愿书的还有“全国商会联合会”、“教育会联合会”等团体。请愿书中赫然写道：“国体问题发生以来，至今已有悬崖转石不至地不止之势，四民百业延颈以待久矣。”他们以原来召开国民会议的方法“过涉繁琐”，“而大势所趋又难久持”为理由，要求参政院本“立法贵简，需时贵短”的精神，“另设机关，征求民意”，“以定国体，而固邦基”。
蔡锷心想，全国请愿联合会是由梁士诒等人指挥，文章许就是请杨度捉刀，这两个死心塌地的帝制派和参政院一样，一定会秉承老袁意志，又要继续演出傀儡戏了，其余各色人等，无非都是些蠕蠕而动的提线木偶罢了。
不出所料，参政院打出“尊重民意”的响亮招牌，开会研究请愿书意见，决定不再召开国民会议，而“以国民会议初选当选人为基础，选出国民代表，组成国民代表大会，决定国体”。
参政院随即向总统上达咨文，袁世凯接到参政院咨文，便公布了由国民会议事务局印发的国民代表大会组织法。
袁世凯并申令说：“本大总统受国民之付托，以救国救民为己任，民所好恶，良用兢兢，惟有遵照约法，以国民为主体，务得全国多数正确之民意，以定从违”；又命令京外文官武将“保全地方”，“静候国体之最后解决”。
环环相扣，线线相连。为促使自己登基大宝而用心良苦，却以国家的前途，民族的命运为代价而毫不痛惜，真是无耻、可恨至极！
蔡锷捏着一纸申令，手指微微颤抖，双眉紧蹙，嘴唇紧闭，牙关紧咬。“司马昭之心，路人皆知”，天下间所有有识之士，又如何能置国家民族前途命运于不顾，甘心接受了袁世凯复辟帝制的结果？
蔡锷努力压制着，想尽快地让自己这种油然而生的激动情绪平息下来。因为他知道，自己还有许多要紧事情要做，不能让精神空耗在这里。
眼前的东西，其作用只是让人混淆了视听，原来都只是些雾霾，只要劲风吹起，无论是雾霾，还是尘土，或是垃圾，大可以一扫而去，还寰宇一个清白。
蔡锷明白申令中“保全地方”的含义，所谓“保全地方”，就是确保全国各地不出现反对帝制的声音和活动，如果有，就要不择手段，或是金钱收买，或是暴力镇压。软硬兼施，哄着、逼着，让民意顺从旨意。这是政府军事、治安公文里的“惯口”暗语，各地文武官吏无不心领神会。
蔡锷深知，全国上下又免不了有一场腥风血雨了。
果不其然，北京率先为各省作出了“保全地方”的榜样。
军政执法处和警察厅的警探，遍布北京城厢内外，滥施淫威。谁若出语反对帝制，即被扣上“乱党”的帽子，逮捕治罪，搜查家宅，连坐亲属，甚至处以极刑。茶馆、饭店、旅社等公共场所大都张贴“勿谈政事，致干严究”的纸条。
对舆论的掌控愈演愈烈，很多家报社以“防害治安”、“造谣煽惑”等罪名被取缔了，有几名反袁报刊的主笔或总编被人暗杀了，反对帝制的舆论几乎被摧残殆尽。除外国人办的报纸外，都噤若寒蝉，不再出言反对。据说上海、天津、汉口、广州、开封、长沙、西安等大城市，都有密探四出侦查，迫害商民。上海名流中被列入“罪榜”者达七十三人。“国货维持会”和“劝用国货会”因拒绝请愿帝制，被诬为“革命机关”，北京统率办事处密电批捕两会会员十余人之多。
北京街面上有一股子空前的萧杀况味，耳闻目睹，蔡锷暗自痛恨。他还清楚记得那次在居仁堂，袁世凯还让自己多留心人言，加以注意，随时汇报之类，没想到现如今竟明目张胆、手段卑劣到了如此地步。
这样的高压政策，杜绝人言，压制人心。民国还是共和国体，但是谁也不敢拥护共和国体，必须拥护帝制才行。有些习惯把假话当真话说的人也就罢了，还有许多人打心里面想说真话，但是不行，说出口来，必须是假话，心口相背。
全国上下是这种真实状态，以一孔窥全豹，知道的人或在揣度猜测，或在迷惘彷徨，甚至浑浑噩噩；知道却装不知道的人自信权利无限、嚣叫着“这算得了什么”；不知道的人还整天做着雄姿伟岸、唯我独尊的美梦；真正明白，有气节、有心志的人却在谋划着未来，脚踏实地的不懈努力着。
蔡锷知道，自己也要加倍小心在意。小不忍则乱大谋，时刻要以大局为重，以大义为重。走好这关键的每一步，是为了今后做一番事业，为中国人争人格争骨气。
袁世凯的用心，早已看透，又何必为这些无益的事情烦恼，干扰了大计，既然共和是假的，舆论是假的，连美梦都是假的，那又何必当真。眼下的所作所为，一切不分明就是为了一个目的在使用手段，也是为下一步搞的所谓“民意选举”铺平道路么？
有的人认为帝制就是历史的隆隆巨轮，无法阻挡。然而那是一厢情愿，不是一个人、几个人，一群人、几群人说了算的，需要历史亲自去证明。
在某种意义上，历史的巨轮确实是无法阻挡的。就是在这种恐怖气氛里，袁记国民代表大会吹吹打打拉开了帷幕。
本章完结。现将国民代表大会组织法中几项“精彩”条文誊录如下，有兴即览，无趣略之 。
“（一）本法第一条所称国体请愿事件，以国民代表大会决定之等语。查此次国体请愿，其请愿书不下百起，请愿人遍于全国，已足征国民心理之所同，故此次所谓以国民代表大会决定云者，不过取正式之赞同，更无研究之隙地。将来投票决定，必须使各地代表，共同一致，主张改为君宪国体，而非以共和君主两种主义，听国民选择自由。故于选举投票之前，应由贵监督暗中物色可以代表此种民意之人，先事预备，并多方设法，使于投票时，得以当选，庶将来决定投票，不致参差。
（二）本法第二条，国民代表，以记名单名投票法选举之，以得票比较多数者为当选等语。查此项代表，虽由各选举人选出，而实则先由贵监督认定。本条取记名单名主义，既以防选举人之支吾，且以重选举人之责任。 惟既取多数当选主义，则必须先事筹维。贵监督应于投票之先，将所有选举人，就其所便，分为若干部分，随将预拟之被选举人，按各部分一一分配之，何部分选举何人，何人归何部分选举，均各于事前支配妥协，各专责成。更于投票时派员监视，更分别密列一单，密令照选，庶当选者，不致出我范围。
（三）本法第四条，各省各特别行政区域之代表，由国民会议各县选举会初选当选之复选选举人，及有复选被选资格者选举之等语。查本条所称复选选举人，与复选被选资格，实系两种资格，并非谓一人须兼有此两条件，本局曾于另电解释在案。本局之规定，其精神亦系为各监督留伸缩之微权。如果选举人报到甚少，不足以昭示大公，则由贵监督自行遴选合于复选被选资格之人，以充其数，庶决定投票日期，不致多所为难。（四）本法第十一条，所称届选举日期，就报到之选举人，由监督召集之，举行选举等语。查本条之规定，系因此次决定国体，事关国家大计，初选举行以后，即不可过为迟延，故届选举日期，只就报到之选举人召集投票，而不及员额之限制。且各选举人人数过少，各监督尚可援本法第十条后段之规定，以增其额数。惟形式上必须力求普遍，庶于此次设立国民代表大会之真意相符。
（五）本法第十二条，选举国民代表日期，由各监督定之等语。查此项选举，必须运动成熟，而后可以举行，预定时期，反多窒碍，故由各监督自定，以期伸缩自如。惟此项选举，事关国本，不能不力取整齐。若各省日期，过于悬绝，不特将来代行立法院咨行投票，难于汇综，而全国各匦，参差不齐，亦不足以聿新观听。应请贵监督将办理此事情形，随时电知本局，以便通盘筹酌，免误事机。特此电闻，即希查照。”
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