子曰：“君子上达，小人下达。”
《论语》宪问23节。继续讨论技术官僚体系为谁服务，对谁负责的问题。
先来看这一节通常的解释：君子通达仁义，小人通达财利。仁义为上，称为上达；利欲为下，称为下达。
首先孔老夫子并不反对欲望利益，只反对通过非仁德手段而取得的利益。所以把利益欲望归于一个"下"字，并不妥。
第二，小人并非恶人，小人只是指普通群众。孔老夫子的终生追求是天下归仁，这天下也包括了小人。所以说小人只追求利欲，还是不妥。
第三，我们一直在讲内政外交，天下归仁的事，突然跑出一篇自我修行的章节，也就是说明明在讲齐家治国平天下的，你冒一篇修身养性的，又不妥。
我们先看"小人下达"这句：达的本意是道路通畅，在这里应是指信息的道路通畅。。小人是指邦内的普通民众，也是治政这一活动的最下层的一面。
所以这里的下达，是信息从上面能通畅地到达民众这里。不是信息从民众这里再往下传达，因为没有下面了。
同样，君子上达，也应该是信息能畅通地到达君子这里。而不是君子让信息畅通地再往上传达。虽然君子上面倒是还有个君主，但他很大概率不管正事。
君子上达，小人下达。君子(技术官僚体系)在治政时，要充分听取基层民众的呼声，充分了解民情民意；而民众则要让政令畅通，有力执行之。
这是一种上下通达的理想态的治政状态。也说明技术官僚体系的服务对象，重点是民众。
负面清单之：脱离群众，失信于民，政令不通。
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