2 从汉到宋，中国的养老制度不断发展，养老体系不断完善
汉朝时，中国的养老制度得到了重大发展。首先是比较直接的“赐（ci）物养老制度”出现了并不断完善。这项制度始于汉高祖刘邦时代，他颁发了三老诏明确此制度：
“举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老，乡一人。择乡三老一人为县三老，与县令丞尉以事相教，复勿繇戍，以十月赐酒肉。”
当然了，三老诏涵盖的范围很有限，但这也算是社会养老的一个初步开端。汉文帝时期，又通过诏令方式对全国所有老人的养老问题做了详细规定，这些规定中，有标准、有措施，并且还有对执行不力者的追责规定，具体如下：
“有司请令县道，年八十以上，赐米人月一石，肉二十斤，酒五斗。其九十以上，又赐帛人二匹，絮三斤。赐物及当稟鬻米者，长吏阅视，丞若尉致。不满九十，啬夫、令史致。二千石遣都吏循行，不称者督之。刑者及有罪耐以上不用此令。”
汉朝还通过“王杖”制度，赐予70岁以上老人王杖，使其享受较高社会地位，还可免除其家人的部分税赋。根据现代考古发现，汉代“王杖”制度是惠及全国所有老人的（品行太差者除外），而不是像有些学者认为的那样只适用于退休官员、地方三老。
并且，汉朝的举孝廉制度，更是对家庭养老责任的一种制度性强化。因为，作为人才被举荐的标准之一就是要在父母跟前尽孝。所以士人们想要被举荐当官，首先就要孝敬父母，以便获得好名声。士人们的作为具有很大示范作用，因此，家庭敬老、养老之风之间兴盛。
综上所述，通过一系列制度，汉朝基本形成了社会养老和家庭养老相结合的养老体系。
到了南北朝时期，除了养老制度的发展外，还出现了中国历史上的第一个官方养老院。这第一个官方养老院开办于南朝梁武帝萧衍时期。
公元521年，梁武帝萧衍下诏在都城南京设立孤独园，收留抚养孤寡老人和孤儿，同一诏令中还要求各郡县对辖境内孤寡老人和孤儿进行收养，也就是除了在都城设立孤独园外，在各郡县也要设立孤独园。这一时期的孤独园，其实就是官办养老抚幼机构。
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