没有源头的治理，一切都是枉然

没有源头的治理，一切都是枉然

“日前，河南省教育厅、发改委、公安厅、民政厅、财政厅、人社厅、市场监管局、广电局、妇联联合印发《河南省中小学生减负措施实施方案》。其中，规定严禁节假日、双休日补课或上新课；小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业不超过60分钟，初中书面家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。”

类似这样的文件，已经出现了很多次。文件的出现，并没有给学生的作业带来切实的实效。这样的文件并不能够发挥作用，原因之一，很少有人去监督这个文件的实施情况；原因之二，这样的文件的落实后，即使违反，没有任何的惩罚和代价；原因之三，评价方式的唯一，谁也不管轻易去改变。

作为学校，学校教育教学的质量就是通过学生的考试成绩来体现的。每一年各级教育行政部门举行的质检、抽检等等类型的考试，都是以成绩来体现，来评价学校。而好的成绩的取得，没有更好的办法，就是通过大量的重复的作业，大量重复的考试去提高。学校的教育质量决定着学校的生源，学校不敢拿学校的命运去减少学生的作业。而且学校布置作业，对于不懂教育的家长来说，这是学校负责的表现。自从提出提高教育质量的口号之后，一二年级学生也加入到各级的质检考试，学生的作业不仅有，而且很多。学校只有不断地延长学生的学习时间和作业量来提高成绩。可是，这种做法会超越很多学生学习的极限，越这样学习，越会没有学习的能力。就如苏霍姆林斯基《在给教师的建议》中所举的例子，一个孩子提5桶水，已经筋疲力尽。另一个孩子提20桶，还轻松自如。非要所有的孩子提20桶水，只会把能提5桶水的孩子送进医院。孩子能力没有达到，坚持这样做，伤害孩子的学习元气。

作为教师，从一年级开始，除了音体美信息技术这些不考试的科目之外，还有品德、科学、语文和数学等考试科目。学生每一节课都合理安排。属于考试科目的时间不是很多。学生的基础、家庭背景和学习习惯等等存在差异，造成学生学习成绩好与坏。为了提高成绩，考试科目的老师只能通过布置家庭作业来提高学生的学习成绩。而且老师布置的作业针对性不是很强，而是面向全体。老师的成绩与评优选先，与老师绩效考核有关，那个老师敢不布置作业呢？而且学校对于布置作业都是睁一只眼闭只眼，作业全凭老师的能力去布置。学校没有明确的限制。

作为家长，成绩决定着孩子的未来。他们不仅希望学校多布置作业，而且自己会额外给学生“加餐”。家长给学生多买几本学习资料，或者让学生去参加课外辅导班。孩子只要踏上小学的征程，似乎注定与作业不离不弃。再加上，课外补习班的广告效应，让家长对于孩子学习焦虑更加的严重，更加相信必须多布置作业。家长对于孩子的教育缺乏相应的清晰认识，一直处于高度的焦虑状态。很难接受没有作业的现状。很多家长认为，学生做的作业越多，孩子就越懂事。学校作业越多，学校就越负责。家长，是减轻学生作业负担的一个绊脚石，只因高度的教育焦虑。

单一的评价方式，高度的关注升学率，关注成绩，把所有的人都绑架在为争取好的成绩而想方设法。取得成绩的最好办法就是重复大量的作业。这也是文件永远是文件，很难落在实处的原因。